國務院政策有力助推石化產業補短板和做優增量
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近日,國務院辦公廳發布了《關于石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。我國是貿易順差大國,但石化行業是我國少數貿易逆差行業之一,2015年我國石化行業(不含石油和天然氣開采業、專用設備制造業)貿易逆差為143億美元,進口總額達1876億美元,行業整體進口依存度(進口額/國內市場銷售額)達10%。與貿易順差行業相比,我國石化產業補短板和做優增量的任務更為繁重。石化產業嚴重依賴進口的產品主要是化工新材料和基礎石化原料。2015年我國化工新材料(按先進高分子材料加電子化學品口徑統計)的國內自給率僅為63%(按重量計),進口的化工新材料價格較高,按銷售額計的化工新材料國內自給率不足一半。同時基礎石化原料也嚴重依賴進口,2015年我國乙烯當量自給率為50%,對二甲苯的自給率僅為44%。化工新材料和基礎石化原料既是目前我國石化產業的主要短板,也是未來石化產業做優增量的主要方向。為此,《指導意見》及時提出了“著力去產能、降消耗、減排放,補短板、調布局、促安全,推動石化產業提質增效、轉型升級和健康發展”,“堅持調整存量與做優增量相結合”的原則,要求在“改造提升傳統產業,推動企業兼并重組,鞏固現有競爭優勢”的同時,“大力發展化工新材料,發展專用裝備制造和相關生產性服務業,培育新的經濟增長點”。

一、大力發展化工新材料,推動戰略性新興產業發展和傳統產業升級

化工新材料是新材料產業的主要門類之一,不僅本身是重要的戰略性新興產業,而且也是其它戰略性新興產業發展和傳統產業升級的重要支撐,未來需要從質量和規模兩方面推進化工新材料產業發展。化工新材料不同于通用型的基礎化學品,產品質量高度差異化,目前我國已能生產大多數化工新材料但主要生產中低端牌號的產品,造成化工新材料行業的“雙低”局面即自給率低與開工率低并存,提升產品質量是我國化工新材料行業的首要任務。同時,受戰略性新興產業發展和傳統產業升級的共同拉動,化工新材料的需求增長快于基礎化工產品,特別是隨著戰略性新興產業的發展,部分化工新材料迎來了跨越式發展的歷史機遇,例如新能源汽車的發展有望使動力鋰電池用電子化學品在10~15年內形成萬億元級的產業規模,成為石化產業主要增長點之一。

對此,《指導意見》提出了“重點發展高性能樹脂、特種合成橡膠、高性能纖維、功能性膜材料、電子化學品等化工新材料”,對化工新材料行業的發展重點進行了梳理,并提出了“化工新材料等高端產品的自給率明顯提高”的發展目標,為行業發展明確了方向,提振了信心。

二、優化創新石油化工發展模式,提升基礎石化原料保障能力

烯烴和芳烴的生產有多種原料路線,不同原料路線的競爭力受油價影響較大。頁巖油等非傳統石油資源的開發和新能源汽車的發展從供給和需求兩個方面共同改變了世界石油市場格局,預計中低油價將成為新常態。在中低油價下,煤化工的競爭力較弱,但合成氣直接制烯烴等低成本新技術正在開發和產業化過程中。現代煤化工將來可能因技術進步而競爭力有所提升,但必須要遵照《指導意見》“在中西部符合資源環境條件的地區,結合大型煤炭基地開發,按照環境準入條件要求,有序發展現代煤化工產業”的要求,有序發展。

我國已成為成品油的凈出口國,其中柴油市場已經進入消費平臺期,柴油消費量連續5年維持在1.7億噸左右,汽油消費量也增長趨緩,將在未來幾年內進入消費平臺期,隨著新能源汽車產業大規模發展,未來汽柴油消費量有可能會下降,而烯烴和芳烴等基礎石化原料的需求量仍將持續增長。目前煉油工業以生產汽柴油為主,聯產石腦油等產品作為乙烯和芳烴的原料。要提升我國乙烯和對二甲苯等基礎石化原料的保障能力,目前來看需要以石油化工路線為主,但傳統的石油化工發展模式面臨成品油需求不足和烯烴、芳烴供給不足的結構性矛盾,石油化工的發展模式需要優化創新。未來需要創新煉油工藝技術,優化煉化一體化項目的整體配置方案,提高原料型產品比例,降低燃料型產品比例,解決成品油需求不足和烯烴、芳烴供給不足的結構性矛盾,努力實現《指導意見》提出的“烯烴、芳烴等基礎原料的保障能力顯著增強”的目標。


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